引导企业采用变频调速、变极调速、相控调压和先进适用的配套技术，对风机、泵、压缩机等电机系统进行节能改造；推动第三方节能服务公司将合同能源管理模式应用于工业园区和大型企业

该计划指出，财政补贴政策对高效电机、风扇、泵、压缩机等。充分利用中央政府节能产品惠民工程，全年推广3000万千瓦高效电机(风机、水泵、压缩机)；建设2-3个示范项目，大规模生产高效电机定子和转子叠片、绝缘材料等关键支撑材料(市场区域)，降低高效电机生产成本，提高高效电机生产支撑能力；对电机制造商进行合规性验证，促进企业转型生产高效电机产品。

此外，淘汰低效电机，制定并发布淘汰使用中低效电机的路线图，将淘汰低效电机的目标任务分解落实到本地，全年淘汰低效电机4000万千瓦；制定《淘汰高能耗落后机电设备(产品)目录》(第三批)，完善淘汰落后电机的政策机制；指导列入国家节能低碳行动的1万家企业尽快制定淘汰落后电机工作计划，明确淘汰时间，鼓励企业优先选择高效电机替代落后电机，并对淘汰低效电机进行专项监管。

该方案还指出应实施电机系统节能技术改造。指导年用电量1000万千瓦时以上的重点企业制定电机系统节能改造计划，明确能效提升目标和主要任务；引导企业采用变频调速、变极调速、相控调压和先进适用的配套技术，对风机、泵、压缩机等电机系统进行节能改造；推动第三方节能服务公司以合同能源管理模式改造工业园区和大型企业集团的电机集群。全年实现电机系统节能改造3000万千瓦。

在最终计划中，显然有必要实施高效的电机再制造。建设一批高效电机再制造示范项目。选择上海等基础条件较好的省(市)开展电机高效再制造试点，探索再制造企业“以旧换新”和“大用户定向回购”模式，建立废旧电机回收体系，力争年内高效再制造电机达到300万千瓦；制定电机高效再制造的标准和规范，加强测试和认证等基础能力建设。

全文:2013年工业节能和绿色发展特别行动实施计划

一、背景

党的十八大提出要大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，形成节约资源、保护环境的空格局、产业结构、生产方式和生活方式。《国务院关于印发产业转型升级规划(2011-2015年)》的通知明确指出，绿色低碳发展是产业转型升级的重要方向和任务之一。贯彻党的十八大精神，实现十二五规划任务，要求加快工业节能降耗，加快实施清洁生产，加快资源循环利用，推进工业向节约型、清洁型、低碳高效生产方式转变，推进工业转型升级。

在实际工作和现有基础上，选择汽车、铅相关产业等重点领域和行业，通过开展2013年工业节能和绿色发展专项行动，在能效提升和绿色发展方面取得突破，探索工业节能和绿色发展的模式和实现途径，推动工业节能和综合利用从点到面全面推进。

(1)电机是工业领域主要的耗电终端产品。由于集成系统的不合理匹配和落后的调整模式，我国电机系统的运行效率比国外先进水平低十个百分点以上。中国汽车消耗75%的工业用电。电机能效每提高1%，每年可节约约260亿千瓦时的电能；据初步估算，中国电机系统的年节能潜力为1300-2300亿千瓦时，相当于2-3座三峡电站的发电量。自2012年以来，我们组织了行业协会、相关专家等。对电机能效提升相关问题进行了多次研究，并完成了电机能效提升计划的制定。

(2)近年来，铅污染事件在铅酸蓄电池、再生铅等行业频繁发生，引起了社会各界的高度关注。组织开展铅酸蓄电池生产、回收和再生铅行业专题研究，提出推进行业标准化发展和铅污染防治对策，起草推进铅酸蓄电池和再生铅行业标准化发展意见，经国务院批准。以铅相关产业为重点，进一步整顿和规范产业发展，是落实国务院“十二五”重金属污染综合防治规划的要求，也是推进产业绿色发展的重要任务。

二.指导思想

以提高汽车能效和铅相关产业绿色发展为出发点，组织动员全系统实施节能和绿色发展专项行动，细化实施方案，明确目标任务，加强政策引导，强化标准约束，开展监督检查，全面提升汽车能效水平，促进汽车产业升级。 推动铅酸蓄电池、再生铅等铅相关产业的标准化发展，提高污染防治水平，促进产业绿色低碳转型。

三。主要目标

(1)努力推进、淘汰和节能改造1亿千瓦电机及电机系统，扩大高效电机市场份额，推进电机产品升级和产业升级，提高电机能效水平，在全国范围内节约工业用电1%(约300亿千瓦时)。

(2)通过加强行业准入管理，扭转行业分散混乱的局面，提高一次铅冶炼、铅酸蓄电池生产和二次铅工业的集中度，促进产业组织结构的优化调整，加快实现铅酸蓄电池的标准化生产、有序回收和合理回收；探索铅酸蓄电池生产者责任延伸制度实施机制，建设一批铅回收示范项目，铅回收比例提高到40%，加快形成全国铅资源回收体系。

四。关键任务和工作安排

(一)实施电机能效改进计划

1。推广高效电机。充分利用中央政府节能产品惠民工程的高效电机、风机、泵和压缩机财政补贴政策，力争全年推广3000万千瓦高效电机(风机、泵和压缩机)；建设2-3个示范项目，大规模生产高效电机定子和转子叠片、绝缘材料等关键支撑材料，降低高效电机生产成本，提高高效电机生产支撑能力；对电机制造商进行合规性验证，促进企业转型生产高效电机产品。

2。消除低效电机。制定并发布淘汰使用中低效电机的路线图，分解落实本地区淘汰低效电机的目标任务，全年淘汰低效电机4000万千瓦；制定《淘汰高能耗落后机电设备(产品)目录》(第三批)，完善淘汰落后电机的政策机制；指导列入国家节能低碳行动的1万家企业尽快制定淘汰落后电机工作计划，明确淘汰时间，鼓励企业优先选择高效电机替代落后电机，并对淘汰低效电机进行专项监管。

3。实施电机系统节能技术改造。指导年用电量1000万千瓦时以上的重点企业制定电机系统节能改造计划，明确能效提升目标和主要任务；引导企业采用变频调速、变极调速、相控调压和先进适用的配套技术，对风机、泵、压缩机等电机系统进行节能改造；推动第三方节能服务公司以合同能源管理模式改造工业园区和大型企业集团的电机集群。全年实现电机系统节能改造3000万千瓦。

4。实现电机的高效再制造。建设一批高效电机再制造示范项目。选择上海等基础条件较好的省(市)开展电机高效再制造试点，探索再制造企业“以旧换新”和“大用户定向回购”模式，建立废旧电机回收体系，力争年内高效再制造电机达到300万千瓦；制定电机高效再制造的标准和规范，加强测试和认证等基础能力建设。

5。加快R&D高效电机技术应用示范。筛选一批高效电机生产、设计、控制和系统匹配领域的先进技术，出版先进适用技术目录；开展重大应用技术成果鉴定，组织应用示范；推动安全可靠的绝缘栅双极晶体管(igbt)等电力电子芯片和模块在电机节能领域的推广应用。

6。扩大对外交流与合作。通过与联合国开发计划署和国际铜业协会等国际组织的合作，加强提高汽车能效的基础能力建设；为地方工业和信息化部门、重点电力企业、汽车企业组织汽车能效标准、汽车系统节能改造技术方案、电气平衡测试等培训；加强与国际电工委员会等国际标准化组织的合作，开展电机能效标准的对标和互认；组织国内电机制造商和相关机构参加全球电机能效峰会，发布中国电机能效提升计划，与欧美交流电机技术、标准和能效提升政策。

(二)铅工业绿色发展计划

1。发布关于推进铅酸蓄电池和再生铅行业标准化发展的意见。加强政策协调，与相关部门合作，确保按照分工计划部署和落实各项任务。

2。实施铅酸蓄电池行业准入管理。严格执行《铅蓄电池行业准入条件》和《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》，对新建、改扩建和现有铅蓄电池生产企业实施准入公告管理，联合环保部将分批发布符合准入条件的企业名单；组织开展各地区行业主管部门和重点企业准入管理培训，加大准入管理执行力度；抓紧淘汰落后铅酸蓄电池产能，重点淘汰开路式、干式充电式、镉砷含量超标和整改后不达标的落后铅酸蓄电池产能及环保。

3。实施二次铅行业准入管理。部署实施《再生铅行业准入条件》，严格执行准入条件，严格新建再生铅项目准入和备案管理，禁止单系列产能在5万吨/年以下的新项目；对二次铅行业生产企业实行准入公告管理，联合环保部将分批发布符合准入条件的企业名单；加快淘汰回收铅的落后产能。

4。铅回收示范工程建设。组织实施《再生有色金属产业发展促进计划》，支持符合准入条件的企业按照再生铅产业布局要求，利用技术改造等金融渠道，建设一批铅回收示范项目。

5。建立铅回收系统。选择部分省份开展铅酸蓄电池回收体系试点建设，探索铅酸蓄电池生产者责任延伸制度的实施机制，构建回收体系。支持铅酸电池、再生铅企业和专业回收公司开展联合试点项目，委托有资质的专业回收公司提供废旧铅酸电池回收服务。鼓励回收铅企业为核心，依靠自身实力或依靠成熟的电池生产销售系统建立回收网络，开展电池回收业务。

五、进度要求

(I)电机能效改进计划

-发布电机能效改进计划。(3月)

——组织电机制造商的验证。(4月)

——推广高效电机，淘汰低效电机，电机系统节能改造在当地分解实施。(5月)

——组织重点用电企业高能耗、落后电机设备专项监管。(Q4)

——组织实施高效电机和高效风机、泵、压缩机推广政策，淘汰落后低效电机，为重点用电企业提供技术培训，开展电气平衡试验，开展电机系统节能技术改造和高效再制造。(全年)

(二)铅工业绿色发展计划

——根据国务院批准的意见，与有关部门联合发布《关于推进铅酸蓄电池和再生铅行业标准化发展的意见》，并部署实施相关任务。(3月)

——发布《关于实施再生铅行业准入条件的意见》。(4月)

-利用中央财政清洁生产资金渠道，支持铅酸蓄电池和再生铅企业实施清洁生产技术示范。(9月)

-实施铅酸蓄电池和回收铅行业准入管理，建设铅回收示范工程。(全年)

-根据淘汰落后产能总体规划，实施铅酸蓄电池和再生铅行业淘汰企业名单，中央政府淘汰落后产能专项资金支持淘汰落后产能。(全年)

-推进铅资源回收体系建设。支持再生铅企业与汽车4s店、修理店、铅酸蓄电池销售网点、报废汽车回收公司建立商业铅酸蓄电池回收模式；与中国移动、中国电信、中国联通三家电信运营商协调，签署试点省份铅酸蓄电池和回收铅企业定向回收铅酸蓄电池协议；批准试点地区铅酸蓄电池和回收铅回收系统建设实施计划。(全年)

六.保障措施

(1)在惠民节能产品的政策支持下，推广高效电机和电机系统。

(2)增加财政支持。在项目评审和计划发布过程中，中央金融产业振兴和技术改造专项将优先考虑电机系统改造和铅回收(铅酸电池回收)等项目；中央政府清洁生产专项资金将加大对铅酸蓄电池和再生铅清洁生产技术项目的支持力度；淘汰落后产能中央财政奖励基金支持淘汰铅冶炼、铅酸蓄电池和回收铅的落后产能。地方工业和信息技术主管部门充分利用节能减排、技术改造和中小企业等专项资金支持专项行动。

(3)加强标准约束和监督检查。充分发挥强制性新电机能效标准和行业准入条件，开展新电机能效标准合规活动，实施铅酸蓄电池和回收铅准入管理。加强监督检查，组织实施能耗定额标准，淘汰高能耗落后电机，淘汰落后产能等专项检查。

(4)根据《关于推进铅酸蓄电池和再生铅行业标准化发展的意见》，建立部门协调机制，按分工落实相关任务。

(5)充分利用联合国开发计划署、国际铜业协会等国际机构的资金支持，加强项目示范、宣传培训、专家咨询等基础能力建设。