本篇文章1962字，读完约5分钟

实体经济，尤其是高科技含量的制造企业，已经成为减税的重点。业内专家预测，今年的减税和减费仍将率先“降本”，整体实力不会低于去年的预测。

今年，当供应方的结构性改革继续深入推进时，减税和减费无疑仍将是“降低成本”的重要组成部分。《经济信息日报》记者了解到，从中央政府到地方政府，新一轮减税和减费的具体措施已经在酝酿之中。近日，财政部、国家发展和改革委员会等四部门联合下发了暂停排污费等行政事业性收费的通知，开启了今年减税、减费的“第一枪”。与此同时，陕西等地也开始酝酿新一轮减轻企业税收负担的措施，其中实体经济，尤其是高科技含量的制造企业，成为减税的重点。业内专家预测，今年的减税和减费仍将率先“降本”，整体实力不会低于去年的预测。

日前，财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部和国家海洋局联合发布了《关于停止征收排污费和其他行政事业性收费的通知》，其中规定从2018年1月1日起，全国统一停止征收排污费和海洋工程排污费。今年，中国开始了减税和减费的“第一枪”。

在地方一级，新一轮减税和减费也已开始研究部署和启动相关政策，以继续减轻企业负担。例如，陕西省最近发布了《关于支持实体经济发展的若干财税措施的意见》。陕西省财政厅表示，在此次出台的30项政策中，已经提出了减轻税收负担、支持多渠道融资的具体扶持政策。这些政策已经连续实施了三年，确实减轻了企业的负担。

此外，在上海，统计数据显示，经过持续清理，非税收入在上海一般公共预算收入中的比重从2015年的12%下降到2017年的11.5%，连续三年低于全国平均水平10个百分点以上。上海还提出了预期目标，预计到2020年，非税收入在一般公共预算收入中的比重将进一步降至个位数。

据报道，2017年广东省为企业减负2600多亿元。2018年，将继续加大支持建立现代经济体系的力度，研究提出新的降低成本措施，大力降低实体经济中的企业成本，支持制造业优化升级。

此前召开的中央经济工作会议明确了2018年的重点工作安排，大幅降低实体经济成本和机构交易成本，继续清理企业收费，加大乱收费查处力度，深化电力、油气、铁路等行业改革，降低能源消耗和物流成本。

全国金融工作会议明确表示，今年要继续落实减税、减费政策，进一步减轻企业负担，完善收费基金项目动态管理机制和不合理收费投诉查处机制，防止收费项目反弹。

全国税务工作会议也指出，今年应该实施各种减税政策。税务机关在实施各种减税政策时不得给予任何折扣。通过释放税收政策红利，进一步推动创业创新，培育新的发展势头，更好地激发市场活力和社会创造力。

纵观去年的经济表现，减税和减费对减轻企业负担、增强企业活力、稳定企业增长和调整企业结构做出了巨大贡献。据统计，2017年，中国实施和完善了营改增试点政策，出台了降低增值税税率等措施，进一步清理和规范了政府性基金和企业性收费，全年企业负担将减轻1万多亿元。

其中，仅在2017年，中国支持“大众创业和创新”的税收优惠政策就为企业减税5000多亿元。其中，符合条件的小微企业减半征收企业所得税，月销售额在3万元以下的小微企业免征增值税等税收优惠，支持小微企业发展，共减税1600多亿元，惠及纳税人。超过3600万个家庭；高新技术企业减按15%的税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展，支持集成电路产业发展，降低增值税、企业所得税等税收优惠，减税2400多亿元；固定资产加速折旧减少企业所得税130亿元；R&D费用加税收优惠将超过1000亿元，减税效果将进一步扩大。

五年来，中国营改增累计减税近2万亿元，试点全面启动以来，各行业税收负担只减不增。此外，1368项政府性基金和行政事业性收费被取消、免除、暂停和减少，涉及减少3690亿元。

国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上表示，实施营改增，强化积极财政政策，提高效率，是推进我国供给侧结构改革的重大举措，也是本届政府财税体制改革的亮点。改革不仅打开了扣除链，还扩大了税基，延长了产业链，有效促进了“双创新”的发展和新动能的增长，有效促进了经济结构的不断优化升级。

[/h/例如，根据上海市财政部门最近发布的数据，2017年新的减税和减费将达到505亿元。例如，就营改而言，由于试点的先行者效应，预计全年减税将达到1150亿元，比上年增加310亿元。此外，增值税税率下调、小微企业所得税优惠范围扩大等政策的实施，共实现减税330亿元。制造企业将专注于降低成本。业内人士指出，预计今年减税和减费的重点仍将是实体经济，特别是先进制造业预计将获得优惠减税。进一步清理不合理收费，完善相关制度，防止收费项目反弹也将是重点。

根据陕西省的介绍，实体经济是经济发展的基础。陕西省率先研究制定了《关于支持实体经济发展的若干财税措施的意见》，试图解决税收负担重、R&D投资和创新不足、科技成果转化率低、中小科技企业数量少、中小企业融资难、融资贵等问题。

中国社会科学院中国财经研究所副研究员江镇在接受《经济参考报》采访时表示，今年的减税和减费应该更加精确，更有针对性，以解决经济和社会转型问题。它还应该与分权和分权改革发挥协同效应，因为影响企业活力的不仅是税费负担，还有行政效率问题。他说，减税和减费只是一个结果，这是由不同的税收结构带来的。还应与进一步完善税收结构、改变税收结构、提高直接税比重相结合。

“总体而言，2017年经济增长和财政收入好于预期，经济也在好转。有必要通过减税和减费来稳定经济稳定的趋势。预计今年的实力不会减弱。最重要的是激发企业的活力，特别是新业态、新产业和高科技企业的活力。”江镇说。

经济信息日报记者从国家税务总局了解到，除了落实各项减税政策外，税务机关还将继续优化税收业务环境，进一步完善税收领域的“分税制”改革。具体包括大力深化税收征管体制改革，继续实施30项优化税收环境措施，切实做好优化税收经营环境工作。连续五年开展“春风便利税收行动”，进一步推进税收便利化，编制“最多运行一次”和“全程网上运行”清单，继续清理纳税人所需涉税资料，升级改造网上办税服务大厅，进一步加强国税与地税合作。(来源:中国中小企业信息网)